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新乐消协:全国第一家消费者协会

来源:未知作者:齐鲁风采七乐彩 更新时间:2018-04-16 11:58
消费者权益这个概念早已深入人心,然而很多人不知道的是,中国第一个消费者维权组织就诞生在我省新乐。 1983年,新乐便诞生了我国第一家消费者协会新乐县消费者协会。时隔一年多的1984年12月,中国消费者协会才正式成立。新乐消协享有四个全国第一:第一个消

  “消费者权益”这个概念早已深入人心,然而很多人不知道的是,中国第一个消费者维权组织就诞生在我省新乐。

  1983年,新乐便诞生了我国第一家消费者协会——新乐县消费者协会。时隔一年多的1984年12月,中国消费者协会才正式成立。新乐消协享有四个全国第一:第一个消费者协会、第一个消费纠纷案件、第一个消协章程、第一个消协分会。

  2018年3月5日上午,在新乐市区一栋普通的居民楼里,91岁高龄的新乐消协首任会长袁荣申坐在轮椅上,在客厅里看着电视,享受着平静的晚年时光。

  因为行动不便,袁荣申如今已经很少出门,但作为全国第一个消费维权组织的创始人,中消协的领导们几乎每次到石家庄,总会专程来到新乐看望他。

  1984年12月,中国消费者协会正式成立。很多人不知道的是,早在中消协成立一年多前的1983年,新乐便诞生了我国第一家消费者协会——新乐县消费者协会。

  “新乐消协的成立,和改革开放初期新乐发达的商贸活动密不可分。”提起新乐消协的成立,袁荣申眼睛发亮、思路清晰,将其中的前因后果娓娓道来。他说,改革开放之初,新乐就建起了五大市场,在长寿建成了以仔猪为主的综合性中心大市场,承安镇建成了花生米市场,化皮镇建成了粮食市场,邯邰镇建成了牲口市场,大岳镇建成了肉类市场,商贸活动发达起来。

  “市场甚至吸引了山西、河南、内蒙古等全国各地的商贩。”袁荣申说,市场的成交量很大,长寿的仔猪市场每个集日能卖出几万头小猪,山西多半个省都开车来买,有时集市上不够了,工商人员就领着商贩到各村去买。承安花生米市场,每个集日都能卖出十几万斤花生。

  然而,伴随着商贸的繁荣,缺斤短两、以次充好、假冒伪劣问题也随之出现,并越来越突出:

  ——1982年腊月,有一户农民在集市上买了一块肉和十斤淀粉,回家后切开发现是米心肉,不敢吃。接着用淀粉蒸焖子,在锅里一煮,却发现不是淀粉而是荞麦面,结果弄成一锅粥,本来是个高高兴兴的年却没有过好;

  ——一女青年为相对象,买了一双高跟鞋。谁知她美滋滋地穿着骑上自行车去了之后,一下车,顿感一脚深一脚浅,才发现丢了一支鞋跟,惹得周围人哄笑,对象也吹了;

  ——还有一户农民要盖房子,买了些空心楼板,放到房顶上后,有几块夜间竟被十几袋水泥压断了,只好另买新的,白白多花去一千多元……

  “有些假货听起来不算大事,可因为买假货过不好年、没相上对象、房没盖好,这放在每个老百姓身上就是大事。”对于当年实地走访调研发现的每一个案例,时隔30多年,时任新乐县工商局局长的袁荣申依然记忆犹新。

  对这些现象,新乐县工商局竭尽全力加强管理,但一方面管不过来,另一方面费力不小,却未能管好。破解这个难题,亟待一个创新性的举措。

  1983年3月的一天下午,天空飘起了细雨。虽然已经该下班了,工商局市场管理股的工作人员却还在七嘴八舌地议论着白天市场上一商户在秤上做了手脚的事。

  这时,袁荣申拿着一份《参考消息》说:“这上面刊登着一则关于外国消费者协会的消息,他们说人人都是消费者,凡是吃、穿、用、住等商品都是消费品。在经济发达的西方国家,都有消费者协会,凡是侵害消费者权益的事这个协会都能管。”

  随后袁荣申说出了自己的想法:“我看把维护消费者权益这件事让消协管,让消费者自己维护自己的正当权益很有点道理。”

  就这样,经过反复研究探讨,1983年3月21日,中国第一个消协——新乐消协悄悄成立了。

  “一开始,大家打算给这个群众组织起名‘新乐县维护老百姓利益协会’,最后,还是一致赞成叫‘新乐县维护消费者利益委员会’。”新乐市消费者协会秘书长田咏梅认为,虽然“新乐县维护老百姓利益协会”没有启用,但从这个朴素的名字,不难感受到大家为老百姓解决难题的初衷。

  协会成立之初,就是在工商局的一间小平房里摆了一张桌子,几把椅子,人员主要来自工商局。袁荣申任会长,任国英为副会长,路荣秋任秘书长,孙明华为理事。

  在新乐消协成立的当天,全国第一个消协分会就在新乐县邯邰市场成立。紧接着,长寿、承安、化皮等4个大市场的消协分会也相继成立。

  十天不到,协会的各种实质性工作便已经开展起来,每件事都足以成为中国消费维权史上的里程碑。

  1983年3月底,有数十名消协工作者参加的新乐消协第一次全会召开,通过了协会章程。《章程》共分六章二十一条,把消协的性质定为“广大消费者自我服务的群众组织”。这个章程中规定了协会为消费者排忧解难、保护正当经营、维护买卖双方合法权益等工作任务。

  消协还用蜡纸刻印了消协处理意见表,表格上有反映人、被反映人、有何要求、反映事由、处理结果、处理人等内容。

  “用今天的眼光来审视这些文书及表格,无疑是简陋的,但这丝毫没能减弱开创者的神采。”新乐市市场监督管理局综合协调科科长赵国强认为,不管是从人员、办公室的配备,还是从章程的制定,“协会的成立和发展,给人最直观的感受就是,不只满足于简单搭建一个‘草台班子’,而是追求规范化运作,而这些也决定了协会能更好地维护消费者的权益,并走向持续发展。”

  时隔不久,石家庄地区工商局在栾城县召开全区工商会议,袁荣申把成立“新乐县维护消费者利益委员会”的前前后后一一作了汇报。

  “没想到,地区工商局局长高兴地一拍桌子:‘这是一个了不起的创举,我大力支持!’河北省工商局得知后,也建议我们召开一个成立大会,以此扩大影响,起到示范作用。”一个“小小”的举动,竟引起了各方的重视,这是袁荣申没有想到的。

  1983年5月21日,有省、地、县工商局领导参加的成立大会在新乐召开了,会上新乐消协正式定名为“新乐县消费者协会”。

  1985年6月,当中消协首任秘书长王江云到新乐视察市场建设情况时,无意中得知新乐消协的存在,感到非常吃惊和兴奋,便逐步开始指导新乐消协调整和健全领导组织机构。

  翻开1985年的《河北日报》,泛黄的纸页上依然可以看到这样一篇报道——《落地电扇插头插反 两儿童触电身亡》。

  1985年7月,新乐县农民石某在石家庄购买了一台江苏南通川港电机厂生产的“桃花”牌电扇,由于产品插头不符合安全标准,使用时整个电扇带电,酿成了石家两个孩子触电身亡的恶性事故。

  受理此案后,新乐消协进行了周密的调查研究,经商检部门检验,确认插头不符合安全标准,质量不合格。经与厂家核实协商,消协做出了厂家赔偿受害者7000元、罚款1500元的处理。

  “不仅死者家属得到了赔偿,国家标准计量局也因此通知全国各地经销单位停止销售该产品,并责令该厂停产整顿。”回忆起新乐消协成立以来受理的第一起大案,袁荣申一脸自豪。正是借着这起大案的成功解决,经媒体报道,新乐消协名声大振。

  袁荣申坦言,老百姓碰到大事之所以能想到新乐消协,是因为新乐消协此前为老百姓们解决了一个个实实在在的事。

  协会成立后,大家碰到的第一个难题就是,如何让老百姓知道消协的存在。袁荣申和同事们决定先从缺斤短两这些群众十分关注的小事做起。

  他们在长寿、承安等四个大集上设立了公平尺、公平秤,供群众自由核对,派工作人员专门看守,旁边竖上消协的牌子,标语上写着:有事找消协。

  赶集的群众感到很新鲜围着看热闹。正好一妇女从县百货公司买了五尺布,就试着用公平尺一量,少了一寸。这位妇女觉得百货公司是国营的,气派大,心里发怵,怕不给换,消协工作人员就陪着她到百货公司查问,经核实,确实是由于服务员粗心,少量了一寸,百货公司立马重新给这位妇女量了五尺布,并赔礼道歉。

  正是一件件这样的小事,让群众感受到消协“真管用”。市场上缺斤短两、以次充好的现象一下子少了许多,市场秩序很快安定下来,同时消协的名声也传遍了城乡。

  1983年3月28日上午,新乐消协秘书长路荣秋接待了第一位投诉者。本县何家庄村民王玉增购买了一条“红旗牌”轮胎,用于拖拉机后轮,可没用几天就出现了钢圈卡住轮胎的质量问题。

  消协请来了厂方驻石家庄的代表,协商解决投诉。厂方对王玉增说:“这个轮胎如果在公路上用,就是过载也不会坏呀。”秘书长路荣秋针锋相对:“你们生产的产品并未标明只许在公路上而不许在土路上行驶呀。再说,农民购买农用拖拉机本来就是要在乡村土路上行驶的。”

  厂方代表自感理屈,经测算,同意赔偿人民币30元钱作为修理费,双方均表示满意。

  一件件关系百姓利益的小事的解决,让新乐消协的名声传遍了城乡。 新乐市消协资料图片

  30多年过去,当年投诉的村民王玉增已经去世,而且案例本身看起来也不算大,但这却是中国消费者权益保护史上的第一起投诉。

  起初,新乐消协受理的多为生活消费品方面的投诉,但随着经济社会的发展和消协知名度的提高,新乐消协受理投诉的范围不断拓展,并在省内率先进行了很多新的尝试。

  1987年,新乐消协受理了一起劣质玉米种投诉案,当事人是小流村村民,因玉米种子问题,该村民的2亩多玉米未正常生长。经消协调解,由出售问题种子的种子站赔偿了该村民玉米种子钱。

  1989年10月,新乐消协率先在全省开展了消费纠纷仲裁的尝试,成功地依法仲裁了一起久调不决的电视机质量纠纷案,为全省消费纠纷仲裁提供了经验。

  从一个偶然的设想开始,新乐消协已经悄然走过了30多个年头,“消费者权益”的概念也早已更大范围地深入人心。

  在新乐消协保存的资料里,有一份《新乐市消费维权案例选编》。单纯看一个个案例,这份资料只不过是普通的案例集锦。但如果我们换一个角度,把这些单独的案例串联起来看,却不难发现随着时间的流逝,一个个案例就像记录社会消费的一圈圈“年轮”,静静诉说着消费维权领域的时代变迁。

  从投诉内容上来说,随着经济社会的发展和人们消费层次、水平的提高,消费维权的内容呈现着明显的年代感:20世纪八九十年代,新乐消协受理的消费维权一般主要围绕拖拉机、化肥等农资类产品和电视、电扇等家电类产品;而在2000年以后,维权案例开始出现一些新内容,比如摩托车这样的交通工具,电磁炉、豆浆机、饮水机这样的小家电,而人们的穿着打扮也开始走向高水平,在案例中,有人因购买了劣质羊绒衫和劣质化妆品寻求消协帮助……

  而如今,消费维权的领域和内容也变得更加复杂:比如有消费者在某卫浴品牌搞活动时交了500元订金,商家称可以购买店内所有商品,但消费者没有购买商品要求退款时,却遭到了商家拒绝;还有消费者家的净水器换滤芯后制水不顺畅,消费者坚持是因商家滤芯更换不当,商家坚称是因为透膜堵了,并以商品已过保质期为由拒绝负责,双方就售后保修相持不下。

  同时,纵览这些案例,我们也可以感受到,随着人们对品质消费和美好生活的追求,消费者对商品品质的要求正越来越高,维权意识也越来越强。采访中,新乐市消费者协会工作人员李严接到了一个电话,有人反映自己前几天购买的羊肉可能有问题。虽然只买了2斤,但因感觉“口感不好”,便打了投诉电话,而且为了采样检验,“剩下的羊肉已经被放到冰箱里保存”。

  梳理这些案例,我们还能看到消费者和商家关系在30多年里发生的变化。在改革开放初期,物资从匮乏逐渐走向丰盈,起初,商家和制造商在消费关系中相对强势,而现在,在消费关系中,消费者拥有了更多的话语权。出于对自身形象和信誉等无形资产的重视,企业作为维护消费者权益的第一责任人,正由原来服从强制性的行政监督管理,转向企业自律。

  李严介绍,最近几年,新乐市很多大型商超都主动接受消协的有关培训,并派专职人员值守服务台随时处理消费者的退换货事宜,各大卖场基本实现“小纠纷不出店”。在采访中,我们还看到一份由新乐市信誉楼百货倡议,新乐市五家大型商超参与签署的“放心消费创建联盟倡议书”。

  消费维权走过30多年,我们同样可以感受到维权渠道正变得越来越畅通,消费维权也更加便捷。如今,一旦消费者受到侵权,除了像以往一样到消协上门求助,更便捷的方式已经是拨打12315等投诉举报热线,或者网上投诉。同时为了让消费维权更加便捷、舒心,消费维权的保障形式也在与时俱进。据了解,随着“农村淘宝”在新乐市农村实现全覆盖,新乐市消费者协会以此为契机,指导“农淘店”建立了消费维权服务站20个,尽最大可能让消费者少跑路,甚至不跑路。  (文/记者 周聪聪 通讯员 田咏梅)有好东西的微信群象征友谊的群名

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